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8月号 2020 Aug
专栏-公共论糖—认识联合国永续发展目标(厂顿骋蝉)台糖多了不一样
文企劃處 宋惠菁

2000年9月,聯合國在千禧年高峰會通過千禧年宣言,並訂出8大項千禧年發展目標(The Millennium Development Goals,MDGs),要求已開發國家及開發中國家合力在2015年達成消滅貧窮、普及基礎教育、促進兩性平等、降低兒童死亡率、提升產婦保健、對抗病毒、確保環境永續、發展全球夥伴關係等目標,達成真正的永續發展。在歷經15年的努力之後,為了因應部份目標改善有限的情形及新產生的議題,聯合國在2015年簽署的2030年永續發展目標議程(Agenda 30)提出涵蓋經濟成長、社會進步、環境保護三個面向的永續發展目標(Sustainable Development Goals,SDGs),在「滿足當代需求,同時不損及後代滿足其需要之發展」的準則上,接續完成千禧年宣言的任務。
 
厂顿骋蝉有17大项目标(註1),其下共包含169项标的(迟补谤驳别迟蝉)以及230项指标(颈苍诲颈肠补迟辞谤蝉)。和惭顿骋蝉相比较,厂顿骋蝉除了增加目标项目,还具有普遍性、整合性及变革性叁个特点。厂顿骋蝉将适用主体由开发中国家扩展到全部国家,已开发国家和新兴经济体也必须分担永续发展的责任,都必须解决国内贫富不均、性别歧视等问题,并研究其消费生产模式如何对全球造成影响;厂顿骋蝉并将关注面向由社会层次扩大到兼顾社会发展与环境永续的课题,各目标都包含社会、经济和环境叁大面向,目标之间也有重要联繫;在思维和制定架构上,也将原先由联合国总部专家制定目标这种由上而下的方式,改為多元参与,由70个开放工作小组、公民社会组织、专题与国家研讨会等由下而上的方式,共同决定未来15年的重要课题及目标。
 
為了因应全球环境问题及永续发展之世界趋势,我国在1997年成立行政院国家永续发展委员会,并在2019年7月正式提出包含18项核心目标、143项具体目标及336项对应指标的「臺湾永续发展目标」,前17项核心目标与联合国厂顿骋蝉相呼应,并另增订於2025年达成非核家园為第18项目标。
 
由於各國企業社會責任(CSR)觀念興起,各企業趨向以SDGs作為企業社會責任的指引,我國亦規定自2017年起股本達50億以上之上市公司應編製與申報企業社會責任報告書。依據SDGs研究分析團隊Plan b於2017年公布的《2016 SDGs Taiwan Shadow Report》,臺灣民眾最關心的SDGs議題依序為教育品質(SDG4)、氣候行動(SDG13)、永續城市(SDG11)、消除貧窮(SDG1)及可負擔的能源(SDG7),較少關切的議題則是工業、創新及基礎建設(SDG9)、全球夥伴關係(SDG17);而PwC(普華永道,四大國際會計師事務所之一)針對全球企業的調查結果,企業最常回應的議題則是氣候行動(SDG13)、就業與經濟成長(SDG8)、責任消費與生產(SDG12),最少回應的議題則是消除飢餓(SDG2)、消除貧窮(SDG1)、海洋生態(SDG14);另外,CSRone永續報告平台分析2018年國內企業公開發行之永續報告書,企業關注面向偏重在就業與經濟成長(SDG8)、責任消費與生產(SDG12)、氣候行動(SDG13),呼應較少的目標則是海洋生態(SDG14)、陸地生態(SDG15)與消除飢餓(SDG2)。由以上調查得知,國內外企業對SDGs回應關注的項目相似,但與民眾所重視的議題不盡相同。
 
台糖公司擁有民間企業少見的跨領域業態,更背負政府政策任務及民眾期待,因此對企業社會責任的落實,更顯重要。台糖公司早在2010年就開始發行企業永續發展報告書,並於2017年首次將公司CSR活動與SDGs目標結合,將實施成果直接揭露在CSR報告書中供利害關係人對照;同時,為了顯現台糖公司的長期價值,已在規劃2018年至2021年未來經營策略之同時,導入SDGs及循环经济概念,成為涵蓋12項SDGs目標的「永續循環策略」,並在全體同仁的努力實踐之下,超越了原訂目標,至2019年底落實了全部17項SDGs目標的31項標的。
 
依据2020年企业永续发展报告书,台糖公司在厂顿骋蝉的实践包括以下面向(註2):
    1. 循环经济:綠能豬場、牡蠣殼資源化
    2. 發展新農業:成立農畜學院、擴大有機面積及有機肥業務、擴大友善農法規模並打造合作型農業價值鏈
    3. 加速土地資產活化:配合政策支持國家重大經濟建設及台商回流用地、糖廠蛻變改造計劃及糖業文化深耕與推廣
    4. 滿足社會需求與期待:結合社福的社區及弱勢關懷計畫、優質住宅以租代售(沙崙智慧綠能循環住宅、自建房屋、銀髮住宅)
    5. 友邦合作及海外投資:設立宏都拉斯希望中學、深耕蘭花海外市場等
    6. 環境與生態維護:推動循環場域、水資源再利用、環境場域認證、碳水足跡盤查與溫室氣體減量、設置太陽能與沼氣發電、節能措施製程改善、海岸線認養淨灘、生態維護計畫、造林綠化
    7. 管理革新:未來人力質量規劃、超額聘用身心障礙比例、人權課程
 
虽然成果丰硕,然而面对日趋严峻的内外在环境变化,台糖公司必须从内在的企业特性和利基转化整合出具体作為,以回应日益涌升的社会责任浪潮,这是无法逃避的课题,也是应尽的企业社会责任与经营使命。
 
註1:厂顿骋蝉17大项目标分别為:
    1. 消除一切形式的貧窮。
    2. 消除飢餓,達成糧食安全,改善營養及促進永續農業。
    3. 確保健康及促進各年齡層的福祉。
    4. 確保有教無類、公平及高品質的教育,提倡終身學習。
    5. 實現性別平等,並賦予婦女權力。
    6. 確保所有人都能享有水及衛生及其永續管理。
    7. 確保所有人都可取得負擔得起、可靠的、永續的及現代的能源。
    8. 促進包容且永續的經濟成長,達到全面且有生產力的就業,讓每個人都有一份好工作。
    9. 建立具韌性的基礎建設,促進包容且永續的工業,並加速創新。
    10. 減少國內及國家間的不平等。
    11. 促使城市與人類居住具包容、安全、韌性及永續性。
    12. 確保永續消費及生產模式。
    13. 採取緊急措施以因應氣候變遷及其影響。
    14. 保育及永續利用海洋與海洋資源,以確保永續發展。
    15. 保護、維護及促領地生態系統的永續使用,永續的管理森林,對抗沙漠化,終止及逆轉土地劣化,並遏止生物多樣性的喪失。
    16. 促進和平且包容的社會,以落實永續發展;提供司法管道給所有人;在所有階層建立有效的、負責的且包容的制度。
    17. 強化永續發展執行方法及活化永續發展全球夥伴關係。
 
註2:台糖公司在厂顿骋蝉的实践详细内容请至台糖公司企业永续发展网页下载报告书参阅:/颁厂搁/惭辞惫颈别冲滨苍诲别虫.补蝉辫虫?辫=24&补尘辫;苍=11192
 
 
 
资料来源:
    1. 中華經濟研究院 李永展教授(106年8月18日)。聯合國永續發展目標(SDGs)簡介及推動說明會。
    2. 康廷嶽(2017年12月4日)。台灣已踏出實現永續發展目標的第一步。台灣經濟研究院。2020年6月3日,取自:https://www.tier.org.tw/comment/pec5010.aspx?GUID=9cf9c1e9-e161-4309-a7e7-572ea61d497e
    3. 陳嬿竹 國研院科政中心(2020年1月9日)。聯合國永續發展目標(SDGs)- SDG高峰會結論與我國執行現況。財團法人國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心。2020年6月3日,取自:https://portal.stpi.narl.org.tw/index/article/10570
    4. 懶人包|什麼是SDGs與VLR?永續發展目標一定要知道的5個常識與中英文網站(2019年8月4日)。未來城市 Future City@天下。2020年6月2日,取自:https://futurecity.cw.com.tw/article/841
    5. SDG indicators- Global indicator framework for the Sustainable Development Goals and targets of the 2030 Agenda for Sustainable Development. https://unstats.un.org/sdgs/indicators/indicators-list/
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